“動有企業(yè)別是央企業(yè)結調整，創(chuàng)發(fā)展批，整合批，清理退出批?！崩羁藦娍偫碓诮衲甑墓ぷ鲌蟾嬲劦健傲M有企業(yè)改革”時作出如上表述。

　　在央提出供給側結改革的背景下，作為排頭兵的企，別是央企須在提質增效、化解產(chǎn)能發(fā)揮作用，而兼并疑是要手。

　　對于產(chǎn)總額破60萬億元、占有企業(yè)產(chǎn)總額過半的央企，其兼并對于有本布局結不合理、配置效率不、同質化發(fā)展等問題意義。

　　位接近務院委的人士向記者坦言，在企改革層方案尤其是分類細則出臺后，目有關部門為關注的還是問題。另據(jù)《經(jīng)濟周刊》記者悉，作為企改革層設計“1+N”文件的要部分，有關“動央企業(yè)結調整與指導意見”的文件已經(jīng)基本型，有望近期下發(fā)。

　　“手”肖亞慶

　　3月份三提央企兼并

　　《經(jīng)濟周刊》記者注意到，今年2月接替張毅出任委任的肖亞慶，在3月的3個公開場合，均提及央企兼并事。

　　是在兩會期間召開的“化有企業(yè)改革”記者會上，履后公開亮相的肖亞慶在回應“企改革下步會有哪些具體措施”時列出了9項工作，七項便是動央企業(yè)的調整，化布局結。肖亞慶明確表示，“去年6對12家央企業(yè)，效果不錯。今年我們會加力度?！?

　　還是在上述記者會上，肖亞慶本人在回應三個問題時均提及兼并。在回答委如何對去產(chǎn)能負總責的提問時，肖亞慶表示，要抓“三個批”：創(chuàng)發(fā)展批、整合批、清理退出批。而在面對企改革如何避而不強的問題時，肖亞慶回應稱，“要把做強做擺在加出的位置”，而他開出的藥方則是，“有些企業(yè)通過兼并，進入符合市場競爭的其他產(chǎn)業(yè)鏈當”。此外，對于如何避下崗潮的問題，肖亞慶表示應“兼并，盡可能少破產(chǎn)”。

　　除去肖亞慶本人，委副任黃丹華在談及如何動企提質增效時表示，將調整布局結，加力度，整合產(chǎn)。

　　去產(chǎn)能，并應對其連帶產(chǎn)生的人員安置問題;提質增效，將企做強做。這些均是企改革面臨的關鍵問題，從肖亞慶的作答，“兼并”已被其政的委列為應對這些問題的要手。

　　就在這場記者會3天后，3月15日，肖亞慶出席招商局集團與外運長航集團干部會。肖亞慶在會后接受采訪時表示，目106家央企仍存在量同質化競爭、競爭力不強的問題，還需要進步整合，像外運長航集團以償劃轉方式整體并入招商局集團這樣的模式將是未來央企的模式。

　　而在3月24日，肖亞慶赴化集團調研，再提“通過業(yè)務調整、整合等方式培育出在市場競爭的勢業(yè)務”。得注意的是，20年底，曾在糧集團任職11年，有著“并購狂人”之稱的寧寧入化集團，而據(jù)媒體計，寧寧任期內糧曾發(fā)生50起并購。

　　其，在3月三提兼并的肖亞慶本人也被外界視為兼并的“手”。2004至2009年掌舵鋁期間，肖亞慶就曾以強勢動兼并而聞名業(yè)界。鋁在內后與山西關鋁、 焦作萬方、連城鋁業(yè)、白銀紅鷺鋁業(yè)、河南邁鋁業(yè)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;在外，鋁在澳洲、加坡等地頻出拳進行收購。別是2009年2月12日，鋁宣布以195億美元注鐵礦石巨頭力拓，這在當時是企業(yè)的筆海外投。

　　央企兼并被列為

　　2016年企改革十項試

　　從決策層到監(jiān)管層，動企兼并已為化企改革的要方式。

　　委黨委書記張毅在2016年央企負責人會議上明確指出，“十三五”時期將“動同業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游央企業(yè)在集團層面的整合”，“動以龍頭企業(yè)為依托開展行業(yè)板塊業(yè)化”。

　　早在1月21日，《經(jīng)濟周刊》記者曾悉企改革“十項改革試”將展開，其包括入選的央企業(yè)兼并試。2月25日，委舉行的媒體通氣會了以上消息。委副任張喜武表示，2016年務院有企業(yè)改革小將開展“十項改革試”，進央企業(yè)兼并試赫然在列。張喜武透露，央企業(yè)兼并是企改革工作的要抓手，今年兼并的力度不減，工作量要加，果要體現(xiàn)。

　　關于試思路，張喜武表示，將繼續(xù)探索其它、的途徑和方式，堅持戶、進戶，積穩(wěn)妥做央企業(yè)兼并。

　　而對于試的要內容，委副書長彭華崗對媒體表示，是探索央企業(yè)整合的路徑選擇和具體模式。探索企業(yè)后，施業(yè)務整合、消除同質化競爭、現(xiàn)提質增效的做法;二是探索在央企業(yè)之間集勢，施業(yè)化、建股份制公司的做法，減少復投和同質化發(fā)展;三是探索企業(yè)內部整合的做法。

　　近年來，委初步探索了以鐵塔公司(三運營商合設立)為代表的共享競合模式、以電投(電投和核技)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈縱向聯(lián)合模式、以車(南北車)為代表的產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合模式。

　　相比后兩種強強聯(lián)合提升競爭力的模式，鐵塔公司的設立被外界認為具意。鐵塔公司立，三運營商為建鐵塔而爭奪地盤，造量復建設、浪費，以及本壓力。鐵塔公司雖未進入央企序列，但它的出現(xiàn)已被視作央企整合的功典范。

　　而下步的試將承擔著為未來時間央企兼并“蹚路”的使命。委副書長彭華崗對媒體表示，“我們希望通過試總結內部整合過程清產(chǎn)核、業(yè)務整合、債務處置、冗員分流等方面的功做法和經(jīng)驗，來指導下步的規(guī)模兼并。”

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　　2015，已提速

　　20以來，央企的兼并步伐明提速。206月，電力投集團公司和核電技術有限公司施聯(lián)合;8月，備受矚目的 “南北車”施聯(lián)合。僅在2012月，就發(fā)生4起央企：南光(集團)有限公司與珠海振戎公司施;冶集團與五礦集團施戰(zhàn)略;遠洋運輸(集團)總公司與海運(集團)總公司施;外運長航集團有限公司整體并入招商局集團有限公司。

　　進入2016年，公開披露的央企信息均始自本市場。1月25日，材集團控股上市公司寧夏建材(600449.SH)、天山股份 (000877.SZ)后宣布，材集團與建筑材料集團正在籌劃戰(zhàn)略事，方案尚未確，方案確后尚需得有關管部門批準。2月23 日，上市公司旅(601888.SH)宣布，其控股股東旅集團有限公司與港旅集團公司正在籌劃戰(zhàn)略事，方案尚未確，方案確后尚需得有關管部門批準。

　　產(chǎn)能嚴過剩的鋼鐵行業(yè)也有望迎來浪潮。1月29日，次出要與武鋼集團合并的寶鋼集團，旗下兩家上市公司八鋼鐵 (600581.SH)和韶鋼松山(000717.SZ)均發(fā)布公告稱，因寶鋼集團正在籌劃與其相關的事項，其股票均將于2月1日起停。八鋼鐵在 2月29日晚公告稱，方案為產(chǎn)出售、發(fā)行股份購買產(chǎn)并募集配套金;韶鋼松山則確將出售部鋼鐵業(yè)務產(chǎn)，并收購寶鋼集團下屬的非鋼鐵業(yè)務產(chǎn)。

　　作為供給側結改革的排頭兵，在去產(chǎn)能的背景下，央企兼并將繼續(xù)提速。政協(xié)委、工業(yè)和信息化部原部長李毅此曾表示，在加供給側動力轉換過程，要化有企業(yè)改革和有經(jīng)濟。

　　在過去數(shù)年間因引導行業(yè)兼并而備受關注的建材董事長宋志平說，“水泥市場去年也不是很，但是比鋼鐵和煤炭略，原因是什么?就是因為建材在行業(yè)進行規(guī)模的聯(lián)合，使得行業(yè)集度提了。”

　　關于央企兼并的操路徑，市場人士有過很探討。平安券的研報頗具代表：是行業(yè)內合并。業(yè)務在競爭域、業(yè)有相互疊或勢互補的企業(yè)進行合并，既能避企之間的競爭，又能增強企業(yè)的力及致對外競爭的能力;企業(yè)規(guī)模擴，還能提企業(yè)的抗風險能力。二是行業(yè)內兼并收購。經(jīng)營狀況較差的企業(yè)被經(jīng)營效益的企業(yè)兼并，這可能要發(fā)生在產(chǎn)能過剩行業(yè)，通過兼并收購現(xiàn)落后產(chǎn)能的縮減。三是上下游行業(yè)鏈體化整合。通過處于行業(yè)鏈不同位置的企業(yè)進行整合，現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的體化。

　　央企為何要搞兼并?

　　企業(yè)試、導是目央企兼并的基本邏輯。會計學會務理事、曾擔任某央企總會計師的永崗在接受《經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，央企的應該是在導下的戰(zhàn)略及市場化行為?！皬墓申P系上講，央企是有企業(yè)，股歸民所有。因此在授范圍內，有力對這些股進行或處置，只是秉持的原則會有差異，有些其它的是出于戰(zhàn)略考慮，有些其它的是市場化考慮。但這是個在同個所有者體下的?！?

　　永崗的觀在個央企案例可以找到注腳。以電力投集團公司和核電技術有限公司聯(lián)合為電力投集團公司為例，電力投集團公司董事長炳華在電投2016年工作會議上表示，“建電投，是黨央、務院對我企業(yè)調整的戰(zhàn)略部署?！?

　　永崗表示，兼并要的目的是通過兼并產(chǎn)生協(xié)同效應，現(xiàn)戰(zhàn)略目標;雖然家協(xié)同效應的理解有，但終可以歸結為財務上的，即本增或效益提升。

　　與上輪央企其它是“左口袋放右口袋”的游戲相比，站在企改革的背景下，“走出去”和“非公本參與”，當是輪央企的兩題應有之意。

　　隨著企業(yè)入地加入市場，代表“力”的字頭央企已經(jīng)站在了舞臺上。

　　委黨委書記張毅在2016年央企負責人會議上明確指出要打造走出去平臺?！耙詣萜髽I(yè)為，搭建勢產(chǎn)業(yè)合作平臺、產(chǎn)能和裝備制造合作平臺、商產(chǎn)融結合平臺和跨并購平臺，建產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形集群競爭力。”

　　“隨著經(jīng)濟化，央企競爭的需求從內變?yōu)橥猓偁帉κ质峭獾钠髽I(yè)?！蔽钠髽I(yè)改革與發(fā)展部部長志剛對《經(jīng)濟周刊》記者表示，企要走向市場化，由市場配置。同時，企業(yè)化的需求，要求企業(yè)在、規(guī)模上達到別，才能得話語的提升。

　　而關于非公本參與央企，20出臺的《關于化有企業(yè)改革的指導意見》(下稱《指導意見》)就已提出：鼓勵非有本投體通過出入股、收購股、認購可轉債、股置換等種方式，參與有企業(yè)改制或有控股上市公司增擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理;鼓勵有企業(yè)通過投入股、聯(lián)合投、等種方式，與非有企業(yè)進行股融合、戰(zhàn)略合作、整合。

　　《指導意見》還提出，“鼓勵有企業(yè)之間以及與其他所有制企業(yè)以本為紐帶，強強聯(lián)合、勢互補，加培育批具有水平的跨公司。”

　　“在強化業(yè)的同時，本輪兼并將會加市場化和公開化，避行政劃撥，將會圍繞本市場展開?！逼髽I(yè)院席員李錦此曾對媒體表示。

　　公開料示，目106家央企旗下共有277家A股上市公司，總市過10萬億元，在目委監(jiān)管的48萬億凈產(chǎn)占比不足三分。量沒有產(chǎn)券化的產(chǎn)還在體外，本市場認為這將帶來產(chǎn)、整合及整體上市機會，給A股市場的估提升帶來動力。